Op dinsdag 10 december zal het Waterschap AGV in De Drie Dorpen aan de Canneburgerweg in Ankeveen een voorlichtingsavond houden over het concept voor het nieuwe conserverende peilbesluit. Kort daarna zal het concept besluit “worden vrijgegeven voor de inspraak”, zoals dat heet. De avond begint om 19.30 uur. Het bestuur van de Bewonersvereniging roept alle leden en overige bewoners van de Horstermeer op aanwezig te zijn.
Te vroeg
Maar wat het bestuur betreft komt de avond, die bedoeld is om de inspraakfase in te leiden, veel te vroeg. De Wetenschappelijke Begeleidingscommissie heeft zich nog niet over het definitieve concept uitgelaten en ook het Bestuurlijk Overleg heeft zijn oordeel nog niet kunnen geven. Een peilbesluit dat met zoveel goede bedoelingen werd voorbereid, dreigt nu in de eindfase te worden afgeraffeld. Hoe zat het ook alweer? In februari 2010 werd door het Actiecomité Horstermeerpolder in de Horstermeer de Republiek uitgeroepen. Als daad van verzet werd een stuw verwijderd en de gemoederen liepen hoog op. Een belangrijke grief van het actiecomité was de illegale situatie in het Nera-gebied, waar Natuurmonumenten met gedogen van het Waterschap in enkele “proefvakken” een hoger peil dan het polderpeil aanhield. Daar was in het verleden weliswaar een vergunning voor verleend, maar deze was al enkele jaren vervallen en nooit formeel vernieuwd. Bovendien was het peil óók hoger in gebieden waar dat nooit vergund was geweest. Het actiecomité wilde dat het peil weer op polderniveau zou worden gebracht en kondigde nieuwe acties aan als dat niet zou gebeuren.
Compromis
In die gespannen situatie werd door bemiddeling van burgemeester Smit van Wijdemeren een compromis bereikt. De huidige situatie in het Nera gebied en de proefgebieden zou voorlopig worden gedoogd, onder voorwaarde dat het peil buiten de proefgebieden maximaal 15 cm boven polderpeil zou staan. Tegelijkertijd zou het Waterschap een zogenaamd “conserverend peilbesluit” voorbereiden en vaststellen, met als primaire doel de bestaande situatie rond de Nera te legaliseren. In dat kader zou dan automatisch een onderzoek plaatsvinden naar de gehele waterhuishouding in de Horstermeer, zodat knelpunten en eventuele negatieve effecten van de proefvakken in kaart gebracht konden worden. Ter versterking van het vertrouwen onder de bevolking zou het hele proces worden begeleid door een Wetenschappelijke Begeleidingscommissie (WBC), met daarin onder andere prof. Schultz, prof. de Vries en dr. Hemker. Daarnaast zou begeleiding plaatsvinden door een Bestuurlijk Overleg, waarin Provincie, Gemeente, Waterschap, Natuurmonumenten, LTO en Bewonersvereniging en Ondernemersvereniging vertegenwoordigd waren. Al snel kwam de eerste kink in de kabel. Ondanks een opschoningsactie van Natuurmonumenten bleek het peil rond de Nera buiten de proefgebieden regelmatig véél meer dan 15 cm. boven polderpeil te staan, tot wel 45 cm. aan toe. Oorzaak was een gebrekkige profilering van de sloten en het niet goed geplaatst zijn van duikers en overstorten. Regelmatig drong de Bewonersvereniging in het Bestuurlijk Overleg aan op naleving van het compromis en dus verlaging van het peil. Dat gebeurde niet. Was het niet het broedseizoen dat als excuus werd opgevoerd, dan was het wel de Natuurbeschermingswet. Het peil is vandaag de dag nog steeds te hoog, in strijd met de afspraken. Voor het overige leken de zaken beter te lopen. Het Waterschap hield de WBC en het Bestuurlijk Overleg goed op de hoogte van de ontwikkelingen. Er werd een goed bezochte voorlichtingsavond gehouden waar de bewoners hun zegje konden doen. Er kwam een eerste concept voor de benodigde stukken dat door de WBC van commentaar werd voorzien. Uiteindelijk lag er een document waar de WBC zich in grote lijnen in kon vinden. Wel lagen er nog enkele vragen open en gaven enkele leden van de WBC (waaronder prof. Schultz en de belangrijke funderings-deskundige prof. Van Tol) aan dat zij pas hun definitieve akkoord konden geven op het definitieve concept, waarin hun eerdere opmerkingen zouden zijn verwerkt. Er werd nog een bijeenkomst van het Bestuurlijk Overleg belegd waarin enkele afspraken werden gemaakt over de verdere procedure tot het plan de inspraak in zou gaan. Toen was het eind juni 2013.
AGV krijgt haast
Vervolgens traden maanden van radiostilte in, tótdat begin november ineens duidelijk werd dat AGV blijkbaar haast had. Zij had het definitieve concept al gereed en het Dagelijks Bestuur kon dat gaan vaststellen. Het plan zou half december de inspraak in kunnen. Dat was een schok voor ons bestuur. Dit was toch niet de afspraak? Het hele proces zou worden begeleid door de WBC en het Bestuurlijk Overleg. Die moesten dan toch eerst het hele definitieve concept nog beoordelen? De WBC om haar technische zegen te geven over de achtergrondrapporten bij het peilbesluit. En het Bestuurlijk Overleg (dat ook al geagendeerd was, voor 15 januari 2014) om mede naar aanleiding van het oordeel van de WBC uit te spreken dat het proces naar behoren was verlopen (al kon men inhoudelijk van mening blijven verschillen over het resultaat). Ons bestuur vroeg opheldering. Die kwam niet. Wél werd overijld door AGV aangekondigd dat de nog open staande vragen van WBC en Bewonersvereniging spoedig zouden worden beantwoord en dat die antwoorden nog zouden worden voorgelegd aan WBC en Bestuurlijk Overleg. Dat was echter uiteraard niet voldoende en bovendien niet de afspraak. Zowel WBC als Bestuurlijk Overleg dienden de volledige stukken te beoordelen vóór die de inspraak in zouden gaan.
En nu?
Nu gaan wij straks een inspraakprocedure, voorafgegaan door een voorlichtingsbijeenkomst in, zonder dat de voltallige WBC en het Bestuurlijk Overleg het eens zijn over de afronding van de procedure. Waar is dit goed voor? Vanwaar ineens die haast bij AGV? De bewoners denken er het hunne van. Misschien worden de zaken op de voorlichtingsavond duidelijker. Zorg dan ook dat u erbij bent.
Het concept stuk zoals die nu gereed ligt (met daarin zichtbaar hoe deze gewijzigd zijn t.o.v. de eerdere versie) is hier te vinden. Klik hier voor het achtergronddocument (met ook zichtbaar de wijzigingen).
Wij hebben het Bestuurlijk Overleg de volgende drie emails gestuurd over de gang van zaken:
1e-email-aan-bestuurlijk-overleg
2e-email-aan-bestuurlijk-overleg
3e-email-aan-bestuurlijk-overleg
Wij hopen u in grote getale te zien op de bijeenkomst!
Bestuur Bewonersvereniging Horstermeerpolder
